中国科普研究

      【按】科学普及对于提升公民科学素质，推动创新型国家建设具有重要意义。科学普及已经成为创新发展的重要一翼，新时代科普工作越来越受到党和国家、社会各界以及公众的广泛关注。及时了解国外典型国家或组织的科普实践，可以借鉴“他山之石”，起“攻玉”之效，为构建科普发展新格局添砖加瓦。本次汇报选取美国、欧盟（英国、法国）、日本、韩国以及联合国教科文组织的科普实践为典型案例，将以三个专题（2020年第8-10 期）分别进行报告。

        内容摘要

        美国已形成政府主导，市场化和社会化运作良好的科普联动发展格局。科普作为一种符合美国国家发展利益的常态化重要事业，得到政府和社会各界的大力支持。
 

        科普是科技和教育的重要交叉环节之一。越来越多的国家或组织高度重视科普工作，并通过政策、立法、组织、资金支持等手段，积极推动科普工作的长足发展。

一、科普实践

        美国向来特别重视科普，这在很大程度上得益于美国国会的大力支持和有效推动。和我国不同，美国联邦政府没有设置专门的科技行政管理部门，在科技领域的任务由国家科学基金会（National Science Foundation，NSF）、国家航空航天局（National Aeronautics and Space Administration，NASA）、能源部、商务部等分头承担。而且，美国国会明确要求这些部门和机构担负相关的科普职责，并通过预算、年度报告、听证会等手段监督其科普工作的实施。

        NSF 科普计划支持的项目有科技馆、传媒以及青少年与社区科普三大板块。从2000 年起，NSF 又特别提出每年支持一些有创造性但风险大的科普项目，如“探索与新发现校外中心”计划，作为社区科普的一部分，目的是为初高中生创造丰富独特的课外及周末科技活动，培养学生们的科技素养。NSF 要求，此类项目不能是学校正规课程的延伸，而是要探索新的教育内容和策略，激发学生对科学研究和科学发现的兴趣，引导他们在未来从事科技职业。在经费方面，虽然科普计划的经费可观，但在使用管理上一直恪守“费用分担”原则，即对于要支持的科普项目，NSF 只提供所需经费的1/3-1/2，剩余经费由执行机构从企业、民间基金会等其他渠道获取。目的是希望以NSF 资助为催化剂，吸引社会力量支持科普，参与科普 。

        STEM 参与办公室（Office of STEM Engagement）是NASA 针对公众开展科普工作的主要部门，每年投入大量资金支持博物馆、科学中心和天文馆开展科普活动，同时，支持NASA 下属的每个中心聘用科普（非正式教育）专家。此外，对于资助的项目，NASA 要求其中的0.5%~1% 必须用于面向公众开展“社会服务和教育”活动。NASA 还与NSF 在许多科学领域（特别是天文学）开展紧密协作，共享教育和科普资源，鼓励科研人员与社区合作开展科普活动等。

        GLOBE 计划（Global Learning and Observations to Benefit the Environment），即有益于环境的全球性学习与观测计划，是由美国前副总统戈尔在1994年发起的一项国际性环境科学与教育计划，目的是增强全世界青少年的环境意识，促进他们对地球科学的了解，提高学生的数学和科学成绩。该计划得到NSF、NASA、环保局、内政部、国家海洋与大气管理局等政府部门和机构的共同支持。目前已有包括美国、中国在内的约100 个国家的6000 多所学校加入该计划 。

二、知名科普机构建设案例：史密森学会

        史密森学会（Smithsonian Institution）是唯一由美国政府资助的半官方性质的第三部门博物馆机构，由英国科学家J·史密森遗赠捐款建立。它拥有19 个博物馆及画廊、21 个图书馆、9 个研究中心、1 个国家动物馆，在美国44 个州及波多黎各、巴拿马有199 个附属博物馆，是世界上最大的博物馆群和集收藏、展览、研究、教育和交流为一体的综合机构。其所有博物馆全年（圣诞节除外）对公众免费开放。
        在学术活动方面，主要包括两项：（1）增进知识。奖励包含有新思想、新观点的研究报告，鼓励做原创研究；每年拨出收入的一部分进行特定研究。（2）传播知识。定期发布不同学科研究进展报告，不定期发布一些独立论文或论述。

        在经费来源方面，由于该学会既不是会员制，没有固定会费收入，又不属于企业，在知识领域的任何发现都不产生经济效益，只需花很少的钱就可以分享学会的科研成果。所以，其资金来源包括捐赠、政府拨款（主要来源）和其他资金（其他政府机构、公私营公司、零售、特许经营和许可收入）。

        史密森频道（Smithsonian Channel）。于2007 年成立，是哥伦比亚广播公司（Columbia Broadcasting System，CBS）旗下Showtime 电视网和华盛顿史密森学会的合资频道。内容均为大量原创非虚构节目，涵盖历史、科学和文化等诸多方面。采取国际联合制作及发行策略，除了与英国公司密切合作外，韩国教育放送公社（Educational Broadcasting System，EBS）、日本广播公司（Japan Broadcasting Corporation（Nippon Hoso Kyokai，NHK））、德国电视二台（Zweites Deutsches Fernsehen，ZDF）和奥地利广播电视公司（Öesterreichischer Rundfunk，ORF）都是其合作伙伴。对于制作费用高昂的项目，史密森频道会主动与独立电视台（Independent Television，ITV）、英国广播公司（British Broadcasting Corporation，BBC）、第四频道（Channel 4）、探索频道等大台合作。主要通过制作人或制作公司注册登录史密森专门的创意提案网站，将创意发送给史密森频道。

三、小结

        美国科普工作成效显著，实践表明，其把科普作为一种符合国家发展利益的常态化重要事业进行大力支持。而且，美国已形成政府主导，市场化和社会化运作良好的科普联动发展格局。政府是宏观政策保障的执行者，通过市场的调节作用合理配置和利用科普资源，精准供给优质科普产品、提供科普服务；同时广泛利用社会力量（各类创新主体、媒介等）在公共开放性和搭建公众获取科普资源大平台方面的关键作用，最大化科普的社会、经济等潜在价值。

（供稿：中国科普研究所 齐培潇
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所 王宏伟）