中国科普研究

      【按】群团改革是全面深化改革的重要任务。为破解工、青、妇、科等群团组织“四缺”问题，有效增强群团组织“三性”，浙江嘉兴平湖创新工作机制，依托创新的“科普e 站”推进网上群团建设，将群团工作与科普工作融合开展，以小平台撬动大资源，建设大阵地，汇聚大能量，逐步建设成为覆盖所有群团组织的网上党群之家，实现群团组织“平台共建、资源共享、成果共用”的局面，也有效地推动了科普工作的开展。这种融合创新工作的新路径值得学习和借鉴。

        内容摘要

        本文以平湖市为例，对群团工作与科普工作融合的路径进行了初步的探析。平湖市委市政府以推进群团改革作为抓手，建立融合工作机制，打破部门壁垒，将工、青、妇、科等群团组织作为一个整体，统一协调管理，并依托资源与功能双升级的“科普e 站”平台作为载体，推进网上党群之家建设，同时，打造品牌战略，以“科普万家”为主题，创建机关服务品牌，取得了很好的成效。这些经验各地可以学习和借鉴。
 

一、群团改革成为群团工作与科普工作融合开展的契机

        2015 年，党中央召开群团工作会议，对党的群团工作和群团改革作出全面部署。2017 年，习近平总书记也做出重要指示，指出群团工作是党的一项十分重要的工作，群团改革是全面深化改革的重要任务。随着群团改革的深入推进，针对“四缺”等群团组织基层突出问题的改革思路和举措需要进一步创新。打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局，提高网上群众工作水平，是党中央对改进群团工作做出的明确要求。群团改革也成为群团工作与科普工作融合开展的重要契机。
        浙江省嘉兴平湖市于2016 年成立市委群团改革专项小组，紧密围绕党委中心工作，融合各部门、各平台共同开展群团工作。依托“科普e站”平台，共建网上党群之家。其中，“科普e 站”是科协系统全力打造的线上线下相结合的科普信息化服务新阵地，依托“科普中国”服务云平台，切实解决了科学传播“最后一公里”的问题。

二、实现群团工作与科普工作融合的新路径

      （一）机制创新：成立群团改革专项小组，建立融合工作机制，打破部门壁垒，推动科普工作的开展

        平湖市在群团改革中取得的成效首先得益于工作机制的创新。市里成立群团改革专项小组，在小组统筹协调下，打破不同部门壁垒，将工、青、妇、科等群团组织作为一个整体，通盘考虑，统筹谋划，共建平台，共享资源。

        2017 年以来，平湖市科协按照市委群团改革工作总体部署，整合各部门资源，强化网上平台建设, 在推进“科普e 站”建设过程中，把镇街道、村社区党群服务中心作为建设“科普e 站”的重要支点，党群服务中心建到哪，“科普e 站”设到哪。初步实现“无论线下线上、无论何时何地，都能找到群团组织、获取群团信息、享受群团服务”，有力推动了科普工作的开展。

      （二）平台升级：依托资源与功能双升级的全新“科普e 站”推进网上党群之家建设

        在群团工作与科普工作融合展开的过程中，通过将“科普e 站”资源和功能双升级，使之成为了群团工作的一个全新载体。

        1. 资源升级：实现三级全覆盖，利用小平台撬动大资源

        平湖市依托“科普e 站”, 整合所有群团资源，以基层党群服务中心为主阵地，构建覆盖市、镇( 街道)、村( 社区) 三级的网上群团服务平台。利用电子触摸屏作为终端，通过网络连接，实现工作落地并深入基层。终端的全面覆盖，是依托“科普e 站”建设网上党群之家的前提条件。从2016 年开始, 平湖市科协不断加快建设步伐，每年安排专项资金，推进“科普e 站”终端建设，目前“科普e 站”已覆盖全市镇街道和村社区党群服务中心，并推广到楼宇商圈、园区平台等基层群团的服务站点。

        “科普e 站”由市委群团改革专项小组牵头，各群团和镇街道参与，调动各方力量共同打造网上服务平台，通过政府购买服务的方式，委托专业机构负责平台设计、模块开发等技术服务，各级科协和工、青、妇组织则负责内容导入、日常更新等后期管理和维护。网上党群之家建设突破了边界障碍、条块束缚，将“科普e 站”平台作为全市群团工作重要网络阵地，把工会、团委、妇联等群团的服务资源、服务项目一并纳入，实现了小平台撬动大资源。

        2．功能升级：建设和完善功能版块，将小平台建成大阵地，汇聚大能量

        “科普e 站”在深化科协版块功能的基础上，在市级层面增设职工之家、青春平湖、平湖女性等版块，镇街道层面既有基本情况、民生服务、中心活动、场地预约、需求服务等标配栏目, 又有特色品牌、微心愿等自选栏目，构建了功能互补、覆盖广泛的网上群团服务体系。同时，发挥“科普e 站”的桥梁和纽带作用，通过互动留言、报名预约、需求反馈、数据分析等一系列功能，自下而上搜集群众的实际需求, 实现服务项目的精准选题、精准对接、精准覆盖，提高群众的参与感、获得感和认同感。除此以外，作为线下群团服务的重要补充和有效延伸，通过“科普e 站”终端实体电子屏和手机微信公众号，大屏小屏互联，信息双向互通，线上线下互动，可以随时随地、方便快捷地获取群团服务和信息，形成了网上网下联动推进的工作机制。作为群团的共同阵地，“科普e 站”具有的开放性、互动性和实用性，拓展了各群团组织的服务半径、延长了服务时间、丰富了服务内容, 成为服务群众的大舞台、交流学习的大讲台、条块比拼的大擂台、群团改革的大看台。

      （三）打造品牌战略：以“科普万家”为主题，创建机关服务品牌

        “科普万家”是平湖市科协根据市委统一部署，以“科普万家”为主题，创建的机关服务品牌，同时也是新时代文明实践中心建设的品牌之一。平湖市科协紧紧围绕“科普万家”这个主题，动员组织机关全体党员干部，依靠基层科协组织和广大科技工作者，组织开展“科普惠民”三百行动，把科学知识传播到千家万户。包括三个方面：一是开展百项科普活动，如“小小科学+”青少年科普系列品牌活动、“科普游”活动等，共组织开展了社会性科普活动110 多项，惠及5 万多市民群众；二是整合各方面师资力量，举办百场科普讲座；三是建设百个“科普e 站”，全市“科普e 站”达到118 个。“科普万家”充分利用各方资源，树立起了品牌形象，扩大了科普工作的影响力。

三、取得成效

      （一）融合工作机制改变了群团工作力量薄弱的状况，也有力推动了科普工作的开展
        平湖市委市政府以群团领导小组作为抓手、统一协调管理的方式，改变了各部门独自开展群团工作力量薄弱的状况，地方党委政府重视之后，很多工作搭了群团改革的东风，推进比较容易。对于科协而言，把每年要做的重点工作梳理出来，放在市委重要决策的层面上推进，有力地推动了科普工作的开展。

      （二）从科协“科普e 站”到群团建设平台，“科普e 站”利用率大幅提高

        从原来的科协一家管理, 到目前的所有群团参与，“科普e 站”的利用率大幅提高。平台更多功能的实现，更多资讯的发布，更多活动的开展，吸引了更多群体的参与。今年6 月以来，“科普e 站”共上传文章613 篇，图片191 张, 视频8 个, 发布活动24 场次、微心愿26 个，实现了科普资源优势最大化、科普平台利用最大化、科普工作影响最大化，实现了小平台、大阵地、大服务、大作用。

四、工作建议

      （一）自上建立统一协调管理机制，实现群团工作与科普工作相融合

        平湖市以市委群团改革专项小组统一协调管理的方式，将各部门融入到一个平台，互通互促，共享共建，是一个很有效的将群团工作与科普工作融合的路径和方式。这种工作机制已经取得了明显的效果，在这种机制下，各级群团组织“同台合唱”，将力量汇聚并扩大，工作推进的力度和影响力都得到了更大的提升。因此，各省、市、县可根据实际情况，学习和借鉴这一融合工作机制，深化群团改革，推进包括科普工作在内的各项工作。

      （二）升级“科普e 站”，使其成为群团工作的一个全新载体

        通过前文描述可以看到，平湖市“科普e 站”经过自身硬件的再开发和升级打造，加之融入各群团组织提供的内容，已成为群团工作的一个全新载体。切实推动了全市群团组织工作上网、服务上网、活动上网，增强了群团组织的凝聚力、吸引力和影响力。对于各省、市、县级科协而言，可以利用已有“科普e 站”平台作为群团工作的一个全新载体和阵地，以群团力量和资源更好地推动科普工作的开展。

      （三）整合各方资源，打造更具影响力的科普品牌

        “科普万家”作为平湖市打造的机关服务品牌，在开展的各项工作中，整合各方资源，合作推进工作，明显提升了影响力和传播效果。比如平湖市科协联合几个部门举办的“科普万家”拉力赛活动中，政法委的反邪教宣传、公安部门的反诈骗活动等都积极要求参与进来，这样的活动无论在受众数量上还是效果上都大大好过单独一个部门举办活动。除此，还有一些科普活动，比如科学情景剧演出，组织退休医生到社区开义诊，每个镇街道排出科普项目等，都是充分利用各部门资源推进科普活动进广场，进社区，真正做到科普万家。因此，充分利用所有群团影响力共同打造科普品牌，是一种十分有利于品牌建设的方式，可以推广。

（供稿：中国科普研究所  武 丹 钟 琦）